Mais à Doha, ces jours-ci, les milliards de crédits carbone donnés aux ex-pays de l’est agacent et posent problèmes.

Avec le protocole de Kyoto de 1997, les pays industrialisés ont reçu des "unités de quantité attribuée" (UQA), chacune correspondant à une tonne d’équivalent CO2 qu’ils avaient le droit d’émettre en échanges d’engagements chiffrés de réduction d’émissions de GES (gaz à effet de serre). Dans ces attributions, les pays de l’ex-bloc de l’est ont été très généreusement servis. L’objectif était ainsi de favoriser leur présence au sein du protocole malgré des économies effondrées.

Avec une importante marge de manœuvre, ces pays ont aussi sans difficultés atteint les objectifs fixés. Ils ont même fait mieux que ce qui leur était demandé, ce qui leur à donner des droits d’émissions de GES en plus, une réserve de milliards de tonnes qu’ils sont autorisés à vendre à des pays qui ne parviennent pas à réaliser leurs objectifs. Mais ces milliards de crédits carbone empoisonnent actuellement les derniers jours de pourparlers à Doha, à la conférence de l’ONU sur le climat. "Je crains que ça reste jusqu’à la fin l’un des sujets majeurs" des discussions censées aboutir à un accord dans la nuit de vendredi à samedi, s’inquiète l’ambassadeur climat pour la France, Serge Le Peletier.

Car tout le monde n’est pas d’accord sur les modalités de la prolongation du protocole de Kyoto (Kyoto 2). En effet, la législation de l’UE ne permet pas aux Etats-membres d’utiliser leurs surplus d’UQA pour remplir les objectifs de réduction de 20% des GES d’ici 2020. Mais les pays s’accrochent et la Pologne, par exemple, tient à ses 800 millions de tonnes. Elle estime y avoir le droit, selon les règles actuelles du protocole. Un négociateur explique que le pays a "déjà fait beaucoup d’efforts et que cela tient compte de la crise qu’elle a connue". Les autres dirigeants de l’UE bataillent donc ferme pour trouver une solution de compromis avec Varsovie.

Un "comportement de banquier" qui agace à Doha

Même son de cloches chez les Russes qui souhaitent conserver ses 5,8 milliards d’UQA sans faire partie de Kyoto 2. Autrement dit, Moscou, Varsovie ou Kiev, deuxième détenteur d’"air chaud" (2,6 milliards de tonnes de GES), "n’auront pas de marché dans Kyoto pour les 8 prochaines années" pour ces UQA, explique Alden Meyer de l’ONG américaine, Union for Concerned Scientists.

Il souligne que tous ces pays "pensent à l’après-2020", date prévue de l’entrée en vigueur du traité impliquant tous les pays et devant être signé en 2015. D’ici-là, "ils veulent pouvoir utiliser ces crédits pour remplir les obligations qu’ils négocieront ou pour les vendre". Mais ce "comportement de banquier", agace Emmanuel Guérin de l’Institut du développement durable et des relations internationales (Iddri), qui estime que "quand les pays auront pris des engagements plus sérieux, ces UQA auront plus de valeur".